淮安市八届人大四次会议开幕

1月9日上午，淮安市第八届人民代表大会第四次会议在淮安大剧院隆重开幕，来自各条战线上的市人大代表，肩负着全市人民的重托出席盛会。

淮安大剧院气氛庄严热烈，主席台帷幕中央，国徽熠熠生辉。主席台对面高悬的横幅催人奋进：“聚焦决胜之年 打赢收官之战 高水平全面建成小康社会。”

本次大会应到代表435名，实到413名，符合法定人数。

本次大会执行主席蔡丽新、李冰、刘华、徐利华、周茂萱等在主席台前排就座。市人大常委会副主任刘华主持会议。

在主席台就座的还有：陈之常、王维凯、戚寿余、张国梁、唐道伦、赵洪权、李森、周毅、张长金、徐建松等市领导，大会主席团全体成员，市委、市政府、市政协和市法院、检察院、部分高校的领导同志，以及部分原地市级领导同志。

上午9时，刘华宣布大会开幕。全体起立，雄壮的国歌声响彻会场。

在热烈的掌声中，代市长陈之常代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告分为三个部分：2019年工作回顾、2020年工作任务和全面加强政府自身建设。

陈之常说，过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实“六稳”政策措施，围绕市委“6+1”部署，扎实推进“十件要事”，全力办好“十件实事”，统筹做好改革发展稳定工作，各项事业全面进步，一些事关全局和长远的重点工程、重大事项取得新突破，全面完成经济社会发展主要目标任务，为决胜高水平全面建成小康社会奠定了决定性基础。预计实现地区生产总值3840亿元，同比增长6.7%，一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值分别增长4.1%、6.5%和6.5%，城乡居民人均可支配收入预计为38870元和18500元，增幅均为8.5%。他总结了经济运行稳中向好、重大改革纵深推进、开放合作不断深化、生态环境持续优化、人民生活全面改善、政府作风建设得到加强六个方面的主要成效，并从全力保持经济平稳增长、全面加快乡村振兴步伐、大力提升城市建设管理水平、持续打好三大攻坚战、统筹发展各项社会事业等五个方面，对过去一年工作进行了全面回顾。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年。陈之常说，今年要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十三届七次全会、市第七次党代会第四次会议的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，深化供给侧结构性改革，持续扩大对外开放，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展安全生产专项整治，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，确保高水平全面建成小康社会，为开启基本实现现代化新征程奠定坚实基础。做好今年工作，我们将突出高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会、提升政府治理效能三条主题主线，抢抓落实国家重大战略、进入高铁时代、深化区域合作三大机遇，应对经济下行压力大、防范化解重大风险任务重、优化生态环境要求高三大挑战，妥善处理好稳增长与防风险、稳投资与调结构、稳外贸与扩内需、稳预期与优环境、含金量与含绿量、促发展与保民生六个关系，力争在全省高质量发展考核中再创佳绩。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值同口径增长6.5%左右，规模以上固定资产投资同口径增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，研发投入占地区生产总值比重2%，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右，居民消费价格指数控制在3%左右，常住人口城镇化率64%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排、空气和地表水质量完成省定任务。今年将滚动实施“十件要事”：一是持续开展重特大项目攻坚年活动，加快产业转型升级。二是深化宁淮挂钩合作和淮昆协同发展，积极对接长三角区域一体化发展战略。三是推进大运河国家文化公园（淮安段）建设，打造大运河文化带标志城市。四是推动组建总部型淮河开发建设集团，加快实施淮河生态经济带发展规划。五是推进航空货运枢纽建设，完善综合交通运输体系。六是大力推进全域旅游，彰显生态文旅水城特色。七是持续改善农民群众住房条件，加快乡村振兴步伐。八是深化工程建设项目审批制度集成改革，推动行政审批服务不断优化。九是启动国际湿地城市建设，构建生态环境保护综合体系。十是全力冲刺全国文明城市创建，全面提高社会文明程度。围绕全年目标，陈之常指出，将着重抓好八个方面工作：一是坚持创新驱动，增强协同创新能力，深化重点领域改革，优化政务服务环境，全面推进改革系统集成。二是坚持区域协调，主动对接重大战略实施，持续实施重特大项目攻坚突破，促进外贸稳中提质，扎实推动台资高地“二次创业”，厚植全方位开放新优势。三是坚持转型升级，做强主导产业，培优骨干企业，提升集约水平，增强先进制造业竞争力。四是坚持彰显特色，大力提升全域旅游发展水平，创意发展新兴消费业态，加快推进物流枢纽建设，打造现代服务业新高地。五是坚持包容发展，提升功能片区品质，打造宜业宜居环境，健全综合交通体系，提升城市综合服务功能。六是坚持综合施策，加快发展优势特色产业，推进生态宜居乡村建设，提升乡村文明善治水平，大力实施乡村振兴战略。七是坚持系统思维，健全市域生态空间体系，切实提升污染防治成效，落实最严格生态保护制度，统筹推进生态文明建设。八是坚持民生优先，提高就业增收水平，不断完善保障体系，积极发展社会事业，全面加强社会治理，全力抓好安全生产，实现更高水平全面小康。

2020年，市政府将实施更新改造城乡居民生活服务设施、持续提档升级农村公路、治理提升湿地生态系统、创设“月季小筑”城市文明微客厅、扩大基础教育优质资源、完善高血压及糖尿病人群用药保障、开展济困助残关爱行动、提高城乡群众保障水平、加大就业创业技能培训、丰富群众文化体育生活等十件民生实事项目，着力解决结构性民生问题，更好地满足人民群众对美好生活的新期盼。

关于全面加强政府自身建设，陈之常说，我们将认真贯彻党的十九届四中全会精神，围绕推进政府治理体系和治理能力现代化的新要求，进一步创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

会议还审查了关于淮安市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）、关于淮安市2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）的报告（书面）。

列席本次大会的有：出席政协淮安市八届四次会议的全体委员，市委、市政府副秘书长，市纪委副书记，市各部委办局主要负责同志，各县区政府主要负责同志，市管企业主要负责同志，市直副处级以上事业单位主要负责同志，部分驻淮部省属单位主要负责同志，市人大常委会各工作机构、派出机构负责同志和兼职委员，市中级人民法院、市人民检察院领导班子副职，淮安经济技术开发区和各县区人民法院院长、人民检察院检察长，来淮投资的客商代表，在淮的全国人大代表和部分省人大代表等。