关于《市八届人大三次会议关于促进我市中小企业发展的议案》办理情况的报告(摘要)
淮安市人民政府
近年来，在市委的正确领导和市人大的监督指导下，我市认真贯彻落实国家和省促进中小企业发展各项政策措施，切实降低成本，强化要素支持，提升创新能力，助力开拓市场，多措并举，促进了全市中小企业健康平稳发展。根据会议安排，现将《关于促进我市中小企业发展的议案》办理情况报告如下：
一、强化政策落实，降低中小企业经营成本。一是加大减税降费力度。截至12月底，全市累计新增减税降费46.8亿元,全市小微企业优惠政策享受面达100%。二是降低制度性交易成本。做到“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”，冠市名内资企业开办时限压缩在1个工作日内，全程电子化率已达100%。三是降低企业用工成本。职工基本养老保险费率和失业保险费率实现阶段性下调，其中失业保险费率连续两年单位缴费比例由1.5%降至0.5%。四是降低企业用地成本。开展工业用地“先租后让”“弹性出让”试点。五是降低企业用能成本。2019年4月份起，对一般工商业及其它用电类别电价每千瓦时降低3.1分，预计全市全年可减少电费支出8845万元；及时下调市区蒸汽销售价格，全年降低实体经济成本支出520万元。
二、强化资金支持，助力中小企业加快成长。一是加大金融支持。出台《淮安市银行业金融机构支持高质量发展考核办法》，创新推出政策性产品，截至11月末，全市中小微企业贷款余额1753.14亿元，比年初增加243.71亿元，增幅16.14％。二是加大担保支持。截至11月末，全市融资担保公司在保余额62.73亿元，其中小微企业在保余额37.06亿元。三是加大科技支持。出台《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的实施意见》，兑现高新技术企业培育支持资金1967.5万元。自2014年以来，累计为200多家科技型中小企业投放苏科贷5.49亿元。四是加大项目支持。近几年，市财政每年安排用于工业、科技、金融、人才、商务发展等专项资金都在3亿元以上。
三、强化动能转换，提升中小企业竞争实力。一是推进产学研合作。制定出台《产业技术协同创新联盟绩效考评实施细则》，把高校院所的人才优势、科技资源优势转化为产业发展优势。二是推进企业技术改造。深入开展“千企技改”，全市共获评省级示范智能车间24个，苏北领先。三是推进两化融合。出台《市政府关于深入推进淮安市工业互联网发展的意见》《企业上云三年行动计划》等政策文件，40家企业通过两化融合管理体系贯标评定，新增省星级上云企业179家，数量均居苏北第一。四是推进知识产权保护。康乃馨等3家企业成功入选年度江苏省“自主工业品牌五十强”名单，苏北第一，江苏时代芯存半导体有限公司被工信部授予“工业强基存储器一条龙示范企业”称号。
四、强化经贸合作，帮助中小企业开拓市场。一是组织参加国内展会。组织企业参加第16届中国国际中小企业博览会、2019上海·全国优质农产品博览会、中国国际进口博览会等各类展会平台。二是加大“走出去”力度。2018年以来，全市共办理境外投资业务32件，投资额达1.94亿美元，投资国家包括美国、孟加拉、乌兹别克斯坦、越南、柬埔寨等11个国家。三是引导大中小企业融通发展。举办中小企业转型升级大讲堂、“英才名匠”产业人才培训等活动，带动上下游中小企业协同发展。