关于《市八届人大三次会议关于全面推进全域旅游建设议案的决议》执行情况的报告（摘要）
淮安市人民政府
去年以来，市政府认真落实市八届人大三次会议“关于全面推进全域旅游建设议案”的决议精神，着力推进旅游业转型升级、提质增效和供给侧结构性改革，全域旅游建设取得阶段性成果。现将决议执行情况报告如下：
一、决议执行情况
（一）产业规模不断壮大。2019年，预计全市接待境内外游客3660万人次，实现旅游业总收入470亿元，同比分别增长11.2%、13.8%。金湖县创成首批省全域旅游示范区。全市国家4A级以上景区达17家，省级旅游度假区2家，省级工业旅游区2家，省乡村旅游区52家，旅游星级饭店27家，省休闲度假饭店4家。
（二）重点项目进展明显。千年淮盐工业旅游纳入省重大项目，华强方特、尧文化体验区等4个项目入围2019年省重点旅游项目。金湖尧文化体验区建成运营，水上森林景区日趋成熟。华强方特复兴之路3个项目全面开建，演艺中心、探索之路主体结构封顶。白马湖旅游度假区“南葵北菊”对外开放。
（三）旅游业态更为丰富。白马湖生态旅游景区通过国家4A级景区景观价值评定，洪泽区龟山村入围全国首批乡村旅游重点村，金湖县白马湖村、盱眙县新华村获评省乡村旅游重点村，金湖县塔集黄庄特色田园乡村知青馆建成开放。
（四）公共服务日趋完善。建成通达景区干线公路近200公里、连接公路超100公里，高铁站客运枢纽主体建成，汽车总站全域旅游集散中心投入使用。开通城市旅游公交专线8条、景区直通车线路4条。新改建旅游厕所81座。
（五）富民效应更加明显。举办洪泽四方四镇乡村旅游节、金湖乡村旅游嘉年华等节庆活动，淮安区与华东地区300多家旅行商签订战略合作协议，周恩来故里红色旅游引流效应初步显现。
二、主要工作举措
（一）坚持统筹推进。成立党政主要领导任组长的全域旅游示范区创建工作领导小组，将全域旅游列入高质量跨越发展考核体系。市人大组织相关部门和各县区，开展旅游景区运营发展专题调研。市政协召开主席视察会议，帮办推进旅游项目建设。各县区成立党政主要领导牵头的工作领导小组，市有关部门齐心协力推进全域旅游发展。
（二）坚持机制创新。市西游集团、白马湖公司等市场竞争力不断增强，市水利控股、交通控股、国联集团等国有平台直接参与旅游项目建设。盱眙文旅集团、清江浦文旅集团、金湖尧乡文旅集团挂牌成立。蒋坝PPP国家示范项目加速推进。民间资本在乡村旅游类项目中占比超60％。
（三）坚持质态提升。激发旅行社、旅游饭店、旅游景区等市场主体活力，实施旅游旗舰项目打造工程，新建、续建旅游项目65个。
（四）坚持共建共享。在北京、上海、济南等淮安高铁通达城市举办多场旅游推介会，成立淮河生态经济带文化旅游联盟。 组织开展“跟着央视秋晚游淮安”等系列活动，首批游客超5000人。持续推进景区“厕所革命”、停车场建设，规范标识标牌，提升公共服务。
三、下阶段工作思路
随着高铁的开通，淮安旅游可达性大大增强，游客需求由一般性需求向高质量需求转变。2020年，我市将立足高质量发展要求和“生态文旅水城”定位，加速构建旅游业高质量发展的资源体系、产品体系和服务体系，努力打造独具魅力的全域旅游目的地。一是凝聚全域发展合力。二是打造地域特色产品。三是强化市场主体培育。四是补齐公共服务短板。