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1949年前,清江市有防空洞3处,建筑面积约60平方米。20世纪90年代,是淮安人防工程建设快速推进时期,交通广场人防工程、淮海广场等省内大型人防工程相继建成。“十一五”以来,随着城市化进程的加速推进,人防工程建设总量飞速提升,截至目前,全市建成人防工程516个,建筑面积358万平方米,是改革开放初期的300余倍。还建成疏散地域34个,疏散基地1个,在全省率先建成战时中心医院。