——在政协淮安市第八届委员会第五次会议上
戚寿余
（2021年1月14日）
2020年工作回顾
一年来，市政协及其常委会在中共淮安市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣中央和省市委政协工作会议精神，锚定新时代人民政协新方位新使命，立足淮安高质量跨越发展新形势新任务，积极发挥专门协商机构作用，坚持围绕中心体现新担当，落实双向发力谋求新突破，助力民生改善展现新作为，为全市决胜全面小康、探路转型跨越作出了积极贡献。这一年，按照中央和省市委部署，根据全国政协和省政协要求，我们突出抓了以下“三件大事”：
一是认真学习贯彻中共十九届四中、五中全会和中央、省市委政协工作会议精神，着力推动新时代政协工作行稳致远。
坚持把学懂弄通做实新思想作为首要政治任务，建立健全“每周一学习”“每月一交流”“每季一讲坛”“每年一培训”学习制度，先后举办4期政协讲坛和“履职能力提升”专题培训班，组织参加省政协视频讲坛4期，参训委员达1200余人次，着力打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。对标中央和省市委政协工作会议精神，研究制定贯彻落实方案，细化分解6个方面46项重点任务，做到任务明确、责任明确、完成时限明确，推动各项重点任务落实落地、按期完成。开展省政协立项课题“解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题研究，组织“发挥人民政协专门协商机构作用”专题论文征集活动，形成50多篇较高质量的理论研讨成果，推动学思贯通入心入脑、践行落实富有成效。
二是围绕全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，积极引导广大政协委员同舟共济、共克时艰。
疫情就是命令、防控就是责任。市政协第一时间传达学习习近平总书记关于新冠疫情防控重要指示精神和中央、省市委部署要求，及时发出三个通知、两份倡议。市政协分别就疫情防控、复工复产、企业纾困、民生保障等，组织各参加单位和广大政协委员积极建言献策，先后向市委市政府报送信息专报24期，向省政协报送信息100余篇，其中转报全国政协11篇，实现数量质量“双提升”。全市政协委员捐款捐物累计2300余万元。
三是构建“有事好商量”协商议事工作机制，助推基层社会治理现代化。
认真贯彻落实习近平总书记“有事好商量、众人的事情由众人商量”重要指示精神，按照中央、省委部署和全国政协、省政协要求，市政协认真研究工作方案，制定工作规则，印发操作手册，落实领导挂钩，强化典型引路，完善运行机制，推动2100余名市县两级政协委员就近编入各协商议事室。至去年底，全市111个镇（街道、园区）和1590个村（社区）“有事好商量”协商议事室建设实现全覆盖。在强抓平台机制建设的同时，注重解难题、办实事、提质效，全市共组织开展“有事好商量”协商议事活动2200多场次，促成解决民生问题1300多个，充分发挥了助发展、惠民生、促和谐的作用。
一年来，市政协紧紧围绕市委市政府重大决策部署，紧扣团结和民主两大主题，认真履职，主动作为，还扎实抓了以下几个方面的重点工作：
（一）强化政治意识，压实政治责任，不断提升政协系统党建工作水平
一是认真落实党对政协工作的全面领导。市委通过常委会或其他会议五次听取政协工作情况汇报，市委常委会专题研究政协年度协商计划、工作要点等重大事项、重要工作，并将“推动协商民主广泛多层制度化发展”等3项工作列入市委年度全面深化改革重点任务，支持政协加强干部队伍建设、破解“两个薄弱”难题。
二是注重发挥政协党组的领导核心作用。进一步完善重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通等工作机制，扎实推动市政协承担的省定高质量发展考核指标和市委交办任务的圆满完成。
三是统筹推进党建工作责任制落地落实。健全政协党的组织体系，修订完善《党组成员联系界别、党员委员联系党外委员实施办法》，建立健全“双联双促”机制，推动实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。
（二）突出主责主业，主动担当作为，聚力推动“四个淮安”建设
在推进“创新淮安”建设方面，将加快推动制造业发展列为重点提案，助推“淮安制造”向“淮安智造”迈进。聚焦共同关切的优化营商环境议题，市政协首次举办政企协商座谈会，倾听真知灼见，回应难题诉求，提振发展信心。认真落实市委市政府重大项目、重点企业帮办要求，积极开展101%服务，倾心倾力为企业发展和项目建设排忧解难，市政协主席会议成员领衔帮办的12个重特大项目建设全部达到年度进度要求。在推进“开放淮安”建设方面，将重特大项目攻坚突破列为重点提案，进一步掀起招引、建设、服务大项目的热潮。以推进台资集聚区“二次创业”为议题，提出强攻重大项目、做实产业“补链”“强链”、做深“淮昆”合作等6个方面15条意见建议。
在推进“美丽淮安”建设方面，围绕推进乡村旅游发展，从加强宏观统筹、规范行业发展、坚持文旅融合、推动产业转型等4个方面提出12条意见建议。与此同时，我们还大力推动各级政协组织和广大政协委员积极参与全国文明城市创建，开展国际湿地城市、国家森林城市申创督导视察，协力共建绿色美丽新淮安。
在推进“幸福淮安”建设方面，围绕化工行业安全生产专项整治落实，提出15条针对性强的意见建议。持续关注农村贫困人口脱贫问题，聚焦打好精准脱贫攻坚战开展专题民主监督。围绕建设共享停车场、打造放心菜工程、完善社区养老服务、稳定房地产市场等20多个议题，深入开展对口协商和界别调研视察活动，促进相关民生问题解决和民生事业发展。
（三）把握正确方向，广泛凝聚共识，团结汇聚建好周总理家乡强大合力
一是在双向发力中唱响时代主旋律。围绕发挥政协制度优势，研究出台《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，着力推动新时代政协凝聚共识工作向实处发力、向深处扎根。二是在合作共事中画出最大同心圆。认真落实协商民主建设要求，支持各党派团体在政协发表意见、提出建议。三是在团结联谊中汇聚强大正能量。深入宣传贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。
（四）紧扣时代脉搏，注重改革创新，着力推动政协工作上台阶
一是优化议政格局，推动协商有力有序。积极组织开展专题议政性常委会议、主席专题协商会议、专题协商座谈会、政企协商座谈会等重点协商议政活动，推动构建多渠道、广覆盖的“4+X”协商议政格局。二是强化调查研究，推动协商有为有效。坚持把调查研究作为政协履职的重要基础，推动政协集中调研、委员自主调研相结合，努力以高质量的调研成果书写高品质的履职答卷。三是打造智慧政协，推动协商有声有色。统筹抓好市县智慧政协一体化建设，打造协商议事、履职管理、数据分析、信息采集、互动交流等功能集成、省市县三级联网的政协数字智慧平台，并已成功上线运行，开启了我市“智能+政协”的发展新纪元。四是完善制度机制，推动协商有章有法。深刻把握政协协商规律特点，探索协商民主之道，全面梳理现有规章制度，有效提升了政协工作的制度化、规范化水平。
（五）抓好队伍建设，提升履职能力，树好新时代人民政协新样子
一是以强化“三个担当”为导向，加强委员队伍建设。研究出台《委员履职管理及考核实施办法》，建立健全委员履职档案。二是以打造“一委一品”为重点，抓好专委会建设。落实专委会向市政协常委会议、主席会议报告工作制度，推动各专委会夯实履职基础、提升履职实效；推动专委会积极发挥各自优势，打响“一委一品”工作品牌。三是以培育“五个风尚”为抓手，推进政协机关建设。积极引导机关干部职工坚持以问题为导向，大力弘扬“勤于学习、认真负责、积极进取、团结合作、自律修养”良好风尚，为推动机关各项工作取得新成效提供了强有力支撑。
2021年主要任务
市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，准确把握习近平总书记关于新时代人民政协工作“一个专门”“三个重要”定位要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市第七次党代会第五次会议决策部署，坚持把加强党的全面领导作为推动政协事业高质量发展必须始终遵循的根本政治规矩，紧扣团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，着力提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，为淮安开启现代化新征程、加快建设“绿色高地、枢纽新城”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）以更高站位落实党的领导，进一步夯实共同思想政治基础。一要大兴学习之风。坚持把政治理论学习摆在更加突出的位置，制定覆盖全体政协委员和政协机关干部的学习计划，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习走深走实。二要强化党组之责。充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”重要作用，坚决贯彻市委各项决策部署。三要夯实组织之基。全面抓好党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”落实，健全完善富有政协特点的党建工作制度体系，积极探索建立专委会功能型党支部，推进党建和履职深度融合。
（二）以更大作为服务中心大局，为淮安奋进“十四五”、开启新征程贡献智慧力量。一要在主动融入中心、服务改革发展上彰显新作为。精选协商议题，举办高质量的协商议政活动，提出针对性强、含金量高、富有建设性的意见建议。二要在坚持履职为民、增进民生福祉上发挥新优势。坚持用心用情用力持续关注、调研协商监督一体推进，高质效抓好反映社情民意信息工作,助力提升广大淮安市民生活品质、幸福指数。三要在推动社会治理、促进和谐善治上体现新担当。深入查找短板，精准提出对策，支持委员参与立法协商，为淮安市域治理现代化聚智聚力。
（三）以更实举措广泛凝聚共识，为建设“绿色高地、枢纽新城”强信心筑同心。一要加强思想引领“明共识”。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，大力宣传中央的大政方针和市委市政府的重大决策部署，进一步凝聚起共谋共推淮安跨越赶超的强大正能量。二要搭建桥梁纽带“聚共识”。坚持把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商监督等履职活动各个环节，积极为各党派团体在政协发表意见、提出建议提供更多支持，共画淮安美好蓝图。三要强化团结协作“汇共识”。充分发挥政协统一战线组织功能作用，围绕重点协商议题，联合各党派团体开展调研协商活动，为他们在政协更好发挥作用创造条件。
（四）以更宽视野坚持守正创新，着力推动政协工作常态长效、提质增效。一要健全完善多渠道广覆盖更灵活的协商议政格局。重点围绕参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式、成果落实等核心内容进行制度性安排，最大限度释放专门协商机构的潜能效能。二要大力提升“有事好商量”协商议事工作质效。组织开展“有事好商量”协商议事工作“巩固提升年”活动，打造更多可看、可学、可评的协商议事示范点，带动面上工作提升。同时，有序推进协商议事室建设向界别、企事业单位和“委员之家”延伸，进一步打响工作品牌、彰显淮安特色。三要加快构建系统完备运行有效的政协制度体系。重点围绕坚持党对政协工作领导、强化政协委员责任担当、改进专门委员会工作、加强市县政协工作联动、推动协商成果转化等方面，深入调研，广泛论证，确保成熟一项、推出一项。
（五）以更严要求加强自身建设，切实担负起为国履职、为民尽责的政治责任。一要充分发挥委员主体作用。全面落实习近平总书记对政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”十八字要求，深入开展“牢记嘱托、担当使命”主题活动和“委员履职提升年”实践活动，扎实抓好常态化全覆盖委员学习培训，不断培育协商精神、提升协商能力。二要努力形成履职整体合力。按照“专出特色、专出质量、专出水平”要求，进一步加强和改进专委会工作，重点打造语义智能标准化提案工作“双提升”新模式，推动专委会工作创特色重实效。精心组织“一委一精品、一县一亮点”创评活动，着力打造更多全国有影响、全省有地位的淮安政协履职品牌。三要着力加强模范机关建设。立足政协机关政治属性，以建设“三个表率”模范机关为统领，大力营造风清气正的机关政治生态。