——在政协淮安市第九届委员会第一次会议上
戚寿余
（2022年2月21日）
一、过去五年和2021年工作回顾
五年来，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握政协事业正确前进方向。持续推进理论武装强根基。扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育，举办各类培训、研讨、讲坛等160多场次，不断夯实共同思想政治基础。紧紧依靠市委坚强领导谋大事。市政协认真落实市委决策部署，坚持重大事项及时报告、重要活动及时请示、重要安排及时报批，确保各项工作在市委坚强领导下有力有序开展。着力强化党建责任筑堡垒。充分发挥政协党组领导核心作用，努力构建“五位一体”党建工作新格局，全力推动政协党的建设上水平上台阶。
五年来，我们始终坚持围绕中心服务大局，充分发挥专门协商机构优势作用。紧扣第一要务建诤言献良策。聚焦推进台资集聚区“二次创业”、重特大项目建设、重点产业发展等重大课题，召开7次议政性常委会会议和10次主席专题协商会议，提出建议158条，许多建议被转化为党委政府具体政策措施。围绕航空货运枢纽建设、对外开放推进、“十四五”规划编制等重要议题，开展专题协商、对口协商，形成一大批议政成果。坚守履职情怀纾民困解民忧。以构建现代养老服务体系、推进高中教育资源配置等为主题，召开常委会会议提出对策建议32条。抓住老旧小区改造、城乡饮水安全等事关群众切身利益的热点问题，采取调研视察、协商座谈、提案督办等形式，推动民生改善。围绕重大任务出实招办实事。聚焦决战决胜脱贫攻坚，连续三年组织“四级政协委员走镇进村”活动，开展送医送药、爱心助学、技能培训4300多人次。积极投身全国文明城市创建，组织专题调研视察、专项民主监督300余次，参与志愿服务3200多人次。
五年来，我们始终坚持大团结大联合，广泛凝聚“建好周总理家乡”强大正能量。进一步夯实凝聚共识工作基础。研究制定加强和促进凝聚共识工作实施意见，出台界别活动与专委会联系界别办法，推动凝聚共识职能落地见效。广泛汇聚团结奋斗力量。积极支持市各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职，积极助推党的民族宗教政策落地落实，加强与港澳委员团结联谊，在团结联谊中汇聚各方力量、增进最大共识。不断扩大政协工作影响。进一步加强政协宣传工作，《人民政协报》、新华社《内部参考》、《新华日报》等主流媒体深度报道我市政协特色亮点工作1100多次，淮安政协传播力明显增强。
五年来，我们始终坚持弘扬改革创新精神，聚力推动政协工作提质增效。积极构建良性互动协商机制。建立“4+X”协商议政新格局，健全重点协商议题确定机制，落实党政领导领办督办重点提案制度，市党政领导累计开展专题督办活动111次。扎实提高调查研究工作质量。积极引导广大委员提高建言资政含金量，累计向市委市政府报送调研报告74件、大会发言182篇、社情民意信息117期，为党委政府科学决策、民主决策提供了重要参考。大力提升智能化工作水平。积极打造集政协各项业务于一体、省市县镇村五级联网数字智慧平台，创新开展“有事好商量—‘码’上议”工作，开辟了政协履职新路径。
五年来，我们始终坚持强基固本不动摇，驰而不息加强政协自身建设。充分发挥政协委员主体作用。研究出台委员履职管理、强化责任担当等制度文件，引导广大委员携手奋进新时代，同心共筑淮安梦。着力强化专委会功能作用。出台专委会通则，加强专委会与市直对口部门联系，深化“一委一品”建设。切实提高机关服务保障能力。连续两年召开机关作风建设大会，大力弘扬“勤于学习、认真负责、积极进取、团结合作、自律修养”良好风尚，完善干部考核激励机制，努力为想干事者提供机会、能干事者搭建舞台。
一年来，我们着重抓了“五件大事”：
一是全力推动党史学习教育走深走实，着力从百年党史中汲取前行力量。坚持把党史学习教育贯穿全年，认真组织开展以中共党史为重点的“四史”学习教育，全年组织党组理论学习中心组集中学习会12次、“政协讲坛”2期、学习研讨活动5次，组织政协机关和部分委员赴横沟暴动旧址、浙江嘉兴南湖开展沉浸式学习，扎实推动党史学习教育出成果、见成效。坚持把“有事好商量”协商议事作为“我为群众办实事”实践活动的重要载体，深入开展“两在两同”建新功、“牢记嘱托 担当作为”等主题活动，积极引导广大政协委员深入基层听民声、访民意，市政协机关助推解决群众“急难愁盼”问题80多个。
二是聚焦淮安奋进“十四五”、逐梦新征程重大任务，全力服务开好局起好步。在服务重大战略实施方面，就“主动融入长三角 聚力发展新淮安”召开主席专题协商会议，形成完善工作机制、促进产业融合、增强创新能力等5个方面20条意见建议。在服务经济高质量发展方面，召开“培育壮大现代产业集群 推动淮安制造业高质量发展”议政性常委会会议，提出强化精准定位、加强品牌建设、壮大龙头企业等13条意见建议。在服务民生福祉改善提升方面，就“基层疫情防控体系与能力建设”“坚持党建引领 优化物业服务”“改善农民住房条件”等群众关心关注的热点问题，提出许多针对性强的对策建议。与此同时，抓住经济建设、社会发展、基层治理、民主法治等重点领域，引导各党派团体和政协委员坚持问题导向，选准切入角度，深入调研分析，提交立案提案343件、大会发言29篇、社情民意信息32期，为推动淮安经济社会高质量发展贡献了政协智慧力量。
三是紧扣“项目为王、环境是金”发展要求，积极投身经济建设主战场。及时制定出台《2021年市政协重特大项目攻坚行动方案》，召开动员会议，分解目标任务，落实攻坚责任，截至去年底，市政协在谈、签约、开工项目共计17个，其中签约项目5个、开工项目2个，超额完成了全年招商引资任务。同时，注重发挥协商式监督作用，聚焦民营企业发展中的痛点堵点难点问题，组织政协委员专题视察调研，多条建议被转化为党政部门的工作举措。
四是锚定“全国有影响、全省走前列”目标定位，倾力创响“有事好商量—‘码’上议”淮安品牌。市委成立全市“有事好商量”工作领导小组，市政协及时组建工作专班，研究出台实施方案、运行规则等系列文件，实现全市镇街、村居和党派界别“有事好商量—‘码’上议”工作全覆盖。一年来，全市通过“码上议”平台累计征集各类议题27082条，开展协商议事活动14668场次，促进解决群众“急难愁盼”问题9720件，群众点赞、跟帖115.68万人次，满意率达99.35%，取得了助发展、惠民生、聚共识、促和谐的明显成效。
五是突出抓好“两个薄弱”问题解决，进一步夯实政协履职基础。针对基础工作薄弱问题，市县区政协通过健全完善“4+X”协商议政格局，制定实施年度协商计划，研究出台各类制度文件90余项，组织开展履职能力培训1100多人次，积极提升履职层次水平，政协基础工作薄弱问题有了明显改观。针对人员力量薄弱问题，在市县区委重视关心下，通过从部门选调、接收安置军转干部、新招录公务员、购买服务岗位等多种方式，市县区政协累计新进工作人员30余名，困扰县区政协多年的“一人委”难题得到较好解决。
二、今后五年工作思路和2022年主要任务建议
（一）持续掀起学习贯彻新思想热潮，筑牢坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”的政治共识。要坚持把学思践悟新思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的头等大事，不断增强全体政协委员和政协工作者忠诚核心、拥戴核心、维护核心、扞卫核心的思想自觉、行动自觉。要坚持把加强党的领导贯穿政协工作全过程各方面，全面深化“三个责任制”落实，不断完善“五位一体”党建功能体系，努力推动新时代政协党的建设高质量发展。2022年，要建立党史学习教育长效机制，巩固拓展党史学习教育成果，推动“学党史、悟思想、办实事、开新局”形成常态、见到长效。要按照中央和省市委部署，围绕“喜迎二十大 同心跟党走”主题，做好迎接和学习宣传中共二十大精神各项工作，确保中共二十大精神在政协系统得到全面贯彻落实。
（二）紧扣淮安新的奋斗目标履职建言，聚力推动高质量跨越发展开新局。要紧紧围绕推动落实“国之大者”，立足专门协商机构职能，聚焦市委“三个跨越赶超”最新要求和市第八次党代会决策部署，积极开展广泛多层制度化协商，努力形成一批高质量建言成果。要深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边“急难愁盼”问题，持续深化“我为群众办实事”实践活动，助力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。2022年，要深入贯彻市委八届二次全会部署，围绕“主动接轨大上海 加快建设新淮安”“聚力强化核心功能 推动淮安城市复兴”两个议题召开议政性常委会会议；以“发挥比较优势 发展生态经济”“优化托育服务 解决家庭之忧”为主题召开主席专题协商会；就“加快数字赋能 推动经济转型”“加快县中振兴 促进教育均衡”召开发展·民生专题协商座谈会（网络远程协商会）；紧扣“推行‘拿地即开工’ 促进环境更优化”举办政企协商座谈会；聚焦全面加快淮昆合作、建设高水平“美食之都”、推动重特大产业项目建设、推进“百里画廊”建设、提升文明典范城市内涵品质等专题，分别开展对口（界别）协商、组织委员集中视察、实施专项民主监督，积极服务淮安高质量跨越发展开创新局面。
（三）突出团结和民主两大主题，努力汇聚共圆淮安城市复兴梦想磅礴力量。要深入贯彻市政协《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》，积极探索新形势下巩固和发展共同思想政治基础的路径方法，在更大范围内汇聚起共谋共推淮安跨越赶超的强大正能量。要正确处理一致性和多样性关系，大力构建多渠道合作、多形式参政良性互动格局，努力为各民主党派、工商联、无党派人士在政协更好履行职责、发挥作用搭建更大舞台、提供更多支持。要进一步发挥好政协联系广泛的桥梁作用，为筑梦淮安汇聚更多英才。2022年，要深入推进“三走进一联系”活动，建立健全主席会议成员定期接待政协委员、党组成员定期走访民主党派制度，积极推进政协委员上讲台，讲好淮安故事，展示委员风采，凝聚发展共识。要继续组织港澳委员回淮安“看成果、话发展、献良策”活动，深度推动淮台交流合作，积极支持海外侨胞参与淮安现代化建设，携手推进淮安高质量跨越发展。
（四）勇立改革创新时代潮头，更大气魄推动政协事业与时俱进、蓬勃发展。要扎实推进政协协商与基层协商有效衔接，深入推进“有事好商量”协商议事室、“委员之家”、委员工作室、社情民意联系点“四位一体”建设，健全完善市县区政协重大部署安排一贯到底、重要学习培训一同参与、重点履职活动一体开展的互动机制，下好“一盘棋”，奏响“大合唱”。2022年，要深入学习贯彻中央决策部署，配合市委制定出台贯彻中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》的实施意见，持续推进制度集成创新，制定促进政协协商成果转化等制度文件。要持续深化“一委一品”“一县一品”建设，让政协工作亮点更亮、品牌更响。
（五）从严从实抓好自身建设，更好展现新时代人民政协新样子。加强和改进委员学习培训，健全委员履职评价、激励和约束机制，全面加强机关干部队伍建设，着力提高机关执行落实、综合协调、参谋助手、服务保障能力和水平，为新时代政协事业高质量发展提供有力支撑。2022年，要针对换届后政协工作实际，全面加强政协常委会自身建设，出台政协常委履职述职制度，抓好新任委员履职能力培训，促进委员拓宽视野、增长知识、履职尽责。要深入开展机关“作风建设巩固提升年”活动，贯彻落实市委要求，进一步改进机关工作作风，提升工作效率，提高履职实效。