金湖县多点发力探出污水治理新路子

金湖县位于江苏省中部，隶属淮安市，全县37万人，辖3个街道、5个镇、131个行政村、85个规划发展村。被誉为“荷花之都”、“尧帝故里”，位列全国“两山”发展百强县第15位，是首批国家生态文明建设示范县、是长三角充满水韵与温情的全域旅游目的地。

近年来，县委县政府坚持以习近平生态文明思想为指导，始终将农村生活污水治理作为改善农村人居环境的硬约束，作为实现乡村振兴的主抓手，作为推进高质量发展的先手棋，持续在规划建设、运维管理、显化成效上谋棋落子、发力支招，截至2021年底全县农村生活污水治理行政村覆盖率已达到70.2%、“双六十”达标率为41.2%，初步趟出了一条治理农村水环境、保护河湖水生态、打开富民水通道的治水兴水新路子。

强化领导，高位推进，解决好什么人来抓的问题

治水之重在农村，治水之难也在农村，只有农村生活污水治理好了，才能纾解全局之困。为此，全县上下凝聚高度共识，集聚治水合力，围绕农村生活污水治理，形成了“一套班子主抓，一个漏斗朝下，一门心思推进”的治水新格局。

县里成立农村生活污水治理工作领导小组，先后制定出台7个规范性文件。县委书记贺宝祥、县长万旭东、副书记李尚武、副县长叶楠多次深入农村生活污水治理一线，开展现场调研，协调解决问题。各部门、各镇（街道）、村（居）的主动落实主体责任，进一步构建横到边、纵见底的组织网络，住建局、农业农村局、生态环境局、自然资源与规划局、卫健委、国资公司、审计局、人居办、城建项目推进办和各镇（街道）、农场分管负责人组成的工作专班，构建责任明确、协同有序、监管严格的推进监管机制。

拓宽渠道，多方筹资，解决好资金从哪里来的问题

基于农村生活污水治理涉及范围广、居住不够集中，治理资金体量大等实际问题，只有建设运行资金解决了，才是“一子落而满盘皆活”的关键。县委县政府采取“三个一点”的办法，破解资金难题。

政府财政拨一点。优先按期拨付项目建设资金；

专项资金补一点。积极申请“覆盖拉网式连片整治项目资金”、“农房改善”等各类专项资金；

社会筹资集一点。建设企业先行垫资，政府按期兑付。

四个关系，四个结合解决好治理效益最大化的问题

四个关系即处理好常住人口实际需求与规划发展村庄、农民集中居住点建设关系，处理好农村黑臭水体治理与污染攻坚关系，处理好农村生活污水治理与生态美丽新金湖建设关系，处理好人居环境改善与全域旅游景区建设关系。

四个结合即与群众实际需求紧密结合，2013年以来，先后通过覆盖拉网式农村环境综合整治项目和镇村自建项目，建成涉及8个镇（街），覆盖92个行政村的60个设施点建设和32个纳管项目，项目区域总面积约为203.5平方公里。除围绕规划发展村庄布局建设外，还紧密围绕群众需求强烈的常住人口300人以上的一般行政村建设和12个农民集中居住点建设，增强了群众的满意度和获得感。与农村黑臭水体整治紧密结合,完成农村黑臭水体排查识别，通过农村生活污水治理设施点和配套管网项目建设并长效运营维护，使得农村黑臭水体不再发生黑臭，水体更加清澈、透亮；与对标全市农村人居环境整治考核中关于农村生活污水治理目标要求紧密结合，按照70%的行政村建有生活污水治理设施，较大规模规划发展村庄生活污水治理率达90%的目标要求，按照分区域、分类别梯次，应治尽治、经济适用的原则推进农村生活污水设施及管网建设，建成涉及8个镇（街），覆盖92个行政村的60个设施点建设和32个纳管项目，新建9个乡镇污水处理厂在线监测站房，探索运用手机APP在线监测模式，并与县农村生活污水治理在线监测总控平台联网，实现远程监控、运维；与全域旅游打造和生态美丽新金湖建设紧密结合，围绕全县荷花荡景区、尧想国景区、水上森林公园、白马湖旅游景区、十里果林等旅游景区配套建设污水处理设施项目，助力全域旅游打造。所有设施点建设外观按照经济适应、因地制宜、不拘一格与周边环境相适应的外观形象，将设施点建设与生态美丽新金湖形象充分融合。

打通堵点，探索创新，解决好建管模式最为合适的问题

县委县政府探索创新农村生活污水治理建设、管护、运维新模式，专门成立村庄生活污水治理领导小组，专职负责农村生活污水治理工作，做到统一规划、统一建设、统一运营、统一监管。探索实践金湖农村生活污水治理“设计——采购——施工——运维”EPC+O新模式,由县国资公司委托具有专业能力的第三方专业机构实行市场化运营管理，运营费用根据项目实际运营情况由县、镇财政据实安排。坚持建管并重，长效运行维护的原则，实现了农村生活污水治理的“规划—建设—运营—监管”的闭环管理。2022年，我县决定增建14个行政村的污水处理和管网项目，以及1个行政村的污水管网延伸项目，至目前已完成项目选址、可行性研究报告、技术方案编制及评审工作，下一步将履行招投标程序，组织施工，确保项目早日建成见效。

农村生活污水治理是一项民心工程，建起的是设施，铺下的是管网，连接的是民心。民之所盼，即是施政之所向。下一步，金湖守住为民、利民、惠民的初心使命，以更高标准、更严要求，抓好高品质“农村生活污水治理”工作，推动农村生活污水建设管理水平明显提高，质量明显提升，科学专业运维理念全面贯彻，农村生活污水长效管理机制更加完善，全力推动农村人居环境明显改善，建设生态美丽新金湖贡献新的更大的力量。