淮安农村生态河道建设水平显着提升

近日，在淮安市淮涟总干渠现场，笔直的渠道水流清澈，岸坡覆盖着一层绿草，新栽的树苗排列成行……一幅水清岸绿景美的农村生态河道画卷映入眼帘。今年以来，淮安水利全面贯彻落实中央和省、市委农村工作会议精神，围绕乡村振兴战略部署，以先导区为牵引，统筹全市农村生态河道建设，取得了优异成绩，农村生态河道建设水平显着提升，通过省级认定的覆盖率已达26.12%，位居苏北第二。

先导先行，打造样板。为了进一步强化示范引导作用，市委市政府计划利用2年左右时间开展乡村振兴先导区、镇、村农村公共空间治理工作，全市选择1个先导区、11个先导镇、160个先导村，梳理公共空间治理存在问题，制定整改整治方案，落实工作责任和经费保障，其中，以农村生态河道建设为重点的乡村水体空间治理，要求中沟以上河道全部建成生态河道。目前，市政府每月一调度、一通报，强力推进先导区建设。各县区党委政府高度重视，千方百计筹集资金加快农村生态河道建设，2022年通过争取上级奖补及融资、债券等筹集落实资金1.382亿元。淮安市水利局创建“三三一”工作法，实行“三报、三单、一会”制度，即“工作周报、半月通报、农水月报；问题交办单、问题督办单、工作提示单；每半月召开一次工作视频调度会。”强力推进各项工作开展。

创新创优，破解难题。洪泽区，创新“河湖长制+五位一体”管理模式，推动骨干河湖“线上治理”向县乡村“面上治理”转变，持续全面提升农村河道建设水平；通过争取湖泊环保资金，投入4亿元开展白马湖上游6条河道治理。金湖县，提出“水利+生态+旅游”的治水新理念，充分发挥投资平台作用，先后投入6亿元，高起点、高标准、高质量建成生态样本河道40余条；吕良镇各先导村委托镇经营公司与县平台公司合作，利用生态河道整治腾出的空间种植樱花苗木1.2万株、多年生黄花菜358亩，新增村集体收入29.36万元。清江浦区，把握政策机遇，成功入选全国2021年水系连通及水美乡村建设试点县，全省唯一，总投资3.6亿元，获得上级补助8000万元。淮阴区，在淮涟总干渠整治中，探索综合治理模式，在不违背水利工程管理相关法律法规前提下，统一规划开发管理、种植经济林果，形成镇村清障、农业部门确权、水利部门整治、平台公司统一开发运营、镇村享受入股分成的长效发展格局，实现资源变资产、资产变资金、资金变股金改革目标；2020年底以来，累计投入1.51亿元，整理溢出土地7850亩，栽种各类苗木12.6万株，林下套种玫瑰、艾草、球植等经济作物62万株。

提高标准，系统治理。全市水利系统深刻领会习近平生态文明思想的丰富内涵和精神实质，牢固树立人民至上、生态优先、系统治理、水岸同治的发展理念。坚持农村生态河道上下游、左右岸、干支流、河内外系统治理，从功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位五方面提高农村河道建设标准，以疏浚活水为基础，控源截污为关键，生态修复为重点，长效管护为保障，统筹实施水系连通、控源截污、拆违拆破拆旧、违章耕种清除、岸坡生态修复等工程，充分服务于乡村振兴战略，将水文化、水景观纳入河道建设方案，按照“建一条河道，成一道风景”和“节水、生态、景观”的要求，结合农村生态河道评分细则，高标准、高质量完成每条农村生态河道建设。2022年，全市建设农村生态河道899公里，新建水系连通建筑物43座，清淤疏浚土方407万方，绿化美化岸坡654公里，栽植乔灌木30.2万株，新增绿化面积283万平米，木桩、砼框格、砼箱式等生态护岸59公里。

常态长效，全面振兴。工程项目“三分建、七分管”，近年来，淮安在农村小型水利工程管护方面不断探索创新，取得了显着成效，为乡村振兴营造良好水环境。创新管理模式。洪泽区探索建立、全省推广的农村公共设施“五位一体”管护模式，有效解决了管护成本高、责任不清、运行效率低等问题，2018年成功入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”。实行分类管护。对县级水利工程，实行管养分离，通过政府购买服务等方式，将工程运行管护交给专业化管理单位；对乡级以下水利工程，纳入农村公共服务“多位一体”综合管护，金湖县总结经验，分片区对外公开招标，由中标单位落实管护人员及经费，片区政府、河长办、村居联合对保洁情况开展督查考核，根据考核结果支付保洁费用。实现建管同步。坚持“先建机制、后建工程”，积极探索项目建设与工程管护同步设计、同步建设、同步落实，项目竣工验收同步验收管护机制到位情况。强化管护考核。固化提升任务落实责任化、管护主体专业化、整治管护一体化、督查考核常态化的长效管护工作机制，确保工程建成后“有人管、有钱管、有制度管”，长久发挥工程效益。