以更加昂扬的姿态奋进新征程，开启中国式现代化淮安新篇章 淮安市九届人大二次会议隆重开幕 陈之常主持会议 史志军作政府工作报告

1月6日上午，淮安市第九届人民代表大会第二次会议在淮安大剧院隆重开幕。大会会场气氛庄严热烈，洋溢着团结奋进的气息。主席台帷幕中央国徽高悬，十面红旗分列两侧。主席台对面高悬的横幅振奋人心：“全面贯彻党的二十大精神，奋力推进中国式现代化淮安新实践，为在新时代新征程更好展示‘象征意义’而团结奋斗！”

本次大会应到代表434名，实到412名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、市委书记、市人大常委会主任、党组书记陈之常主持会议。

大会执行主席陈之常、赵洪权、赵权、范更生、徐利华、周茂萱等在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：史志军、戚寿余、赵正兰、李森、吴晓丹、岳岭、顾坤、孙虎、周青、徐子佳、张立军等市领导，大会主席团全体成员，市政府、市政协和部分高校、市法院、市检察院的领导同志，以及市人大常委会部分原地市级领导同志。

上午9时，陈之常宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

市长史志军代表淮安市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2022年工作回顾；二、2023年工作安排；三、全面加强政府自身建设。

史志军说，过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚定落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，紧紧围绕省委、省政府和市委决策部署，以敢为善为、勇挑大梁的坚定自觉，积极有效应对各种风险挑战，全市经济社会发展呈现出大局稳定、动能增强、预期改善的良好局面。我们众志成城，打赢了多轮次的疫情防控阻击战歼灭战，统筹疫情防控和经济社会发展工作得到了省委、省政府的高度肯定；我们奋力攻坚，引进了一大批50亿和百亿级项目，带动了产业高质量转型升级，全市产业发展的信心和能级明显增强；我们锐意创新，河湖长制、财政奖补集成服务改革等获国家级表彰激励，制造业智能化改造数字化转型、消费促进、粮食安全责任制落实、综合医改、商事制度改革等21项工作获省政府督查激励，全国工商联“万家民企评营商环境”满意度全省第二。一年来，我们将许多不可能变成了可能，淮安的发展变化得到了上级领导的充分肯定和社会各界的广泛认可，淮安人民正以更加自信的姿态奋进现代化建设新征程。

史志军从疫情防控和稳定增长双战双赢、项目攻坚和产业培育突破成势、改革创新和扩大开放互促并进、城市建设和乡村建设融合发展、枢纽建设和绿色发展相得益彰、民生保障和社会治理统筹推进六个方面，对2022年主要发展成绩以及政府履职能力建设进行了具体总结。

史志军指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神、全面推进中国式现代化淮安新实践的启程之年，也是牢记和践行习近平总书记嘱托、更好展示“象征意义”再出发的起步之年，处在“十四五”发展规划中期的承上启下重要节点，做好各项工作意义重大。我们要充分认识到，长三角区域一体化发展等国家、省重大战略叠加实施所蕴育的新机遇，淮安交通地位、产业结构和中心城市功能加快“重塑”所厚植的新优势，项目攻坚加速突破、产业培育整体成势所赋予的新动能，“敢为善为、勇挑大梁”生动实践所激发的新干劲，这些都为我们实现跨越赶超增强了底气和信心。同时也要看到，在高质量跨越发展中，我们要面临扩总量和提质量的双重压力，要应对提升含金量和含绿量的双重挑战，要承担稳增长和惠民生的双重责任，要创新落实强特色和补短板的双重举措，要强化促发展和保安全的双重意识，这些都要求我们必须提高站位、解放思想、科学统筹、精准施策，不断开辟发展新境界，让中心城市复兴梦想更好地连接现实。

史志军指出，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照市第八次党代会第二次会议部署要求，聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持“153”发展战略不动摇，坚持“对标找差、补短强特”不动摇，坚持“项目为王、环境是金”不动摇，强化系统观念和底线思维，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动经济持续回升向好，高质量完成全年目标任务，确保践行习近平总书记嘱托要求再出发、推进中国式现代化淮安新实践开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规上工业增加值增长9%，规上固定资产投资、工业投资分别增长12%和15%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长7%，注册外资实际到账增长5%，研发支出占地区生产总值比重1.95%，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、大气与水环境质量、粮食安全等约束性指标完成省定目标，社会大局保持安全稳定和谐。

史志军说，今年将重点抓好八个方面工作：一是坚持主攻项目、优化环境，持续注入高质量跨越发展的强劲动能。始终把项目作为经济发展的主抓手，集中力量、集聚资源、集成政策，实施项目招引“4633”工程、项目建设“1422”工程，打造一流营商环境，以项目的快集聚带动发展大跨越。二是坚持创新驱动、工业强市，不断夯实高质量跨越发展的产业基础。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，聚力推进新型工业化，强化科技创新引领，促进产业集群发展，培育骨干企业梯队，发力数字经济新赛道，以创新城市、数字淮安支撑工业强市建设。三是坚持富民优先、做强农业，精心勾画高质量跨越发展的乡村画卷。围绕建设农业强市，加快现代农业发展，扎实推进乡村建设，大力推进强村富民，畅通城乡要素流动，激发农村改革活力，全力打造乡村振兴的淮安样板。四是坚持深化改革、扩大开放，加快释放高质量跨越发展的活力潜力。以思想大解放用好改革开放“关键一招”，深化重点领域改革，提升开放合作水平，推进园区创新发展，在更深层次激发内生动力，在更大范围集聚优质资源要素。五是坚持增强功能、提升品质，聚力打造高质量跨越发展的重要支撑。树牢人民城市理念，立足大市区格局，做优城市功能，提高管理水平，加快枢纽建设，激发消费活力，着力打造让人民更有自豪感的宜居、韧性、智慧城市。六是坚持生态优先、绿色发展，着力彰显高质量跨越发展的美丽颜值。强化一体化保护和系统治理，健全生态文明体系，深化污染防治攻坚，有序推进“双碳”工作，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”，让淮安的生态底色更加靓丽。七是坚持发展为民、共同富裕，努力提升高质量跨越发展的幸福质感。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，保障改善基本民生，努力办好人民满意教育，推进健康淮安建设，繁荣发展文化事业，不断实现人民对美好生活的向往。八是坚持科学应对、精准施策，坚决筑牢高质量跨越发展的安全基石。积极构建“大应急、大治理”格局，认真做好新阶段疫情防控工作，提升本质安全水平，提升社会治理效能，切实打好风险防范化解主动仗，努力营造安全稳定和谐的社会环境。

史志军说，党的二十大吹响了奋进中国式现代化建设新征程的号角。我们要永葆“赶考”的清醒和坚定，深入践行“三个务必”，厚植人民情怀，强化答卷意识，忠诚履职勇担当，创新实干善作为，依法行政重规范，清正廉洁葆本色，着力打造创新型、学习型、服务型、法治型政府。

会议还审查了淮安市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、2022年财政预算执行情况及2023年财政预算（草案）的报告，通过大会选举办法。

列席会议的有：出席政协淮安市九届二次会议的全体委员等。列席会议的部分原地市职级领导同志通过视频方式列席会议，并按正常工作渠道反馈意见建议。