（2023年1月8日淮安市第九届人民代表大会第二次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第二次会议决定，将洪泽区代表团杨步新等15名代表提出的“关于加大水环境综合治理攻坚力度的议案”、盱眙县代表团汪亚红等10名代表提出的“关于进一步完善水环境综合治理机制的议案”，综合形成“关于加强水环境综合治理全力守护生态碧水的议案”，并作为本次大会议案，交由市人民政府办理。
会议认为，淮安四河穿城、五湖镶嵌，水域面积占四分之一，湿地保有量达20.05万公顷，优良的水资源禀赋是我市最靓丽的生态底色和最具特色的发展基础，也是实现跨越赶超的重要优势和坚强保障。近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，实施一系列治水工程，特别是2022年7月市政府出台《生态碧水三年行动方案》，提出以“四大工程”“五大行动”为抓手，全力实现水环境治理“一年打基础、两年上水平、三年有根本性变化”的目标。通过持续加大治理力度，全市水环境质量有了明显改善，独具江淮水韵魅力的淮安生态样板已初步呈现。但与此同时，全市水环境保护工作基础还比较薄弱，仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是水环境治理短板较为突出。污水收集处理能力和管网建设等环境基础设施仍不到位，相对于面广量大的农业面源污染、畜禽水产养殖污染，水环境水生态监测监控能力还有欠缺。二是协同管控有待加强。源头防治与末端治理的衔接还不够紧密，水里与岸上、上下游与左右岸的关系协调还不够到位，存在“碎片化”治理情况。三是项目绩效评价体系尚未建立。一些治水工程项目投入了大量人力物力财力，后期运营成本高、收益不明显，项目绩效评价体系不完善，存在建管脱节的现象。
会议指出，党的二十大报告要求：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”加强水环境综合治理、守护好淮安的生态碧水，是深入贯彻习近平生态文明思想、落实党的二十大精神的必然要求，是聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”的重要基石，也是深入打好污染防治攻坚战的主攻方向，事关淮安长远发展，事关人民群众福祉，事关城乡环境形象和竞争力。
会议要求，市人民政府应着力抓好三个方面工作：
一是系统谋划，进一步完善水环境治理推进机制。治水是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念，持续推进河湖长制，加快构建市县协调联动、部门齐抓共管的工作格局。市生态环境、水利、发改、工信、资规、住建、农业农村等职能部门应各司其职，牵头部门负总责，责任部门主动担责，加强对县区的行业指导和工作督导，汇聚形成工作合力。属地县区应扛起主体责任，深入研究本地实际，精准分析存在问题，细化年度计划、项目清单，逐一明确水治理工程实施主体、实施内容、序时进度，强化工程把控，扎实做好项目管理和服务工作，定期协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保年内建成农村生态河道580公里、完成15条农村黑臭水体整治。加强市县联动，强化综合施策，以水环境治理为核心，协同推进水景观、水资源、水经济、水安全工作，合力加快治水、活水、亲水等工程系统推进，厂、网、河一体运营，信息统一调度，协调处理好上下游、左右岸的关系，改变各自为政、“碎片化”治理状况，不断提升统筹、调度、管理水平，形成全市“一盘棋”格局。
二是聚焦难点，进一步加大水环境治理攻坚力度。立足当前、着眼长远，聚焦群众反映较多的黑臭水体治理、生活污水直排等问题，坚持高标准、严要求，做实功、求实效，不断加大治理力度、加快整改进度。对统筹协调推进难度大的典型案例，实行“一案一策”，由县区党政主要负责人包案推进，拿出实招硬招，严格销号把关，确保治理到位。对目前已完成整改治理的问题，定期组织“回头看”和全面排查，建立长期跟踪问效机制，防止类似问题出现反弹。对群众关注度高、治理尚有难度的问题，组织专家实地监测、评估、研判，查明具体情况并做好解释工作，制定切实可行的具体方案，扎扎实实推进整改治理。建立健全绩效考核机制，完善日常监督、第三方评估、公众满意度测评、年度考核等绩效评价体系，定期通报工作进展和水环境质量动态监测情况，科学动态评估生态碧水三年行动实施成效。
三是多方发力，进一步强化水环境治理保障措施。资金投入方面，紧密结合国家、省、市“十四五”规划，按照国家有关政策、投资方向和重点，进一步拓宽资金渠道，密切跟踪重大项目安排，积极探索建立向上争取、直接融资、债券融资等多元化资金保障机制，鼓励和引导社会资本投入；鼓励市县国有平台公司围绕自身转型发展，积极参与污水处理设施的建设运营管理和治污工程建设，成为生态环境建设的主力军。人力资源方面，充分调动高校、科研机构、科技社团和企业等各方力量，组建专家咨询团队，加强对污水处理、生态活水、生态湿地、幸福河湖和绿色产业等重大课题研究和关键技术攻关，加大先进技术引进推广力度，为水环境综合治理提供强有力的技术保障。宣传引导方面，聚焦市民关注的热点问题，建立健全政府信息公开机制、沟通交流机制，做好项目成果展示宣传工作，形成全社会关注支持、广泛参与守护生态碧水的浓厚氛围，让“河畅、水清、岸绿、景美”成为淮安最鲜明的城市特质，进一步彰显淮安生态水城独特魅力。
此项议案的实施情况，由市人民政府向下次人民代表大会会议报告。市人大常委会对议案办理工作应加强检查，督促落实。