习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系是解决我国资源环境生态问题的基础之策。为促进我市经济社会发展全面绿色转型，提升绿色发展内生动力，构建现代化经济体系和实现高质量发展，近日，我市印发了《淮安市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》。

目标要求

到2025年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成省下达目标任务，万元地区生产总值用水量下降20%，地表水国考断面水质优Ⅲ比例达到81.8%，优良天数比率达到81%左右。

到2035年，绿色发展内生动力显着增强，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内领先水平，绿色低碳生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，“绿色高地、枢纽新城”现实模样充分展现，美丽淮安建设目标基本实现。

重点举措

一是健全绿色低碳循环发展的生产体系

推进工业绿色升级，加快农业绿色发展，提高服务业绿色发展水平，培育壮大绿色低碳产业，提升产业园区和产业集群循环化水平，构建绿色供应链。到2025年，农作物秸秆综合利用率稳定达到96%以上，畜禽粪污综合利用率达到95%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到35%。

二是健全绿色低碳循环发展的流通体系

打造绿色物流，加强再生资源回收利用。到2025年，构建绿色高效、布局合理、多式联运、功能完备、集疏高效的全国性综合交通枢纽，形成“层次分明、集约高效、功能突出、体系完整”的货运枢纽发展体系。推进资源循环利用基地、大宗固体废弃物综合利用基地、循环经济产业园建设。

三是健全绿色低碳循环发展的消费体系

促进绿色产品消费，倡导绿色低碳生活方式。到2025年，绿色出行比例达到75%，90%的县级及以上党政机关建成节约型机关，引导全社会自觉践行节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

四是加快基础设施绿色升级

推进城乡环境基础设施建设升级，提升交通基础设施绿色发展水平，打造宜居城乡环境。到2025年，城市生活污水集中收集率达到70%，城市再生水利用率达25%以上，居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化废弃物处理设施能力基本满足处理要求，城市生活垃圾资源化利用率达到75%以上，新能源及清洁能源公交车占比达到100%，城镇绿色建筑占新建建筑比例达100%。

五是推动能源体系绿色低碳转型

推动能源供给清洁低碳，促进能源消费节约高效，建立互联互通综合能源系统。构建新型电网保障体系，增强新能源消纳能力，推进5个整县区屋顶分布式光伏试点，强化能耗强度约束性指标管控，增强能源消费总量管理弹性，推动减污降碳协同增效，构建弹性互动、智能互联的智慧能源系统。

六是构建市场导向的绿色技术创新体系

加大绿色低碳技术研发，加快成果转化和推广应用。建立一批绿色技术创新联合体、绿色技术创新联盟，引进培育一批绿色技术创新企业、绿色企业技术中心，促进重大绿色科技成果市场化应用和规模化推广，支持绿色技术创新成果转化和推广应用。

七是完善法规政策体系

加强法规制度建设，建立健全生态产品价值实现机制，健全价格收费机制，加大财税支持力度，强化绿色金融支持，完善绿色标准和统计监测制度，培育绿色交易市场机制。

八是做好实施保障

抓好贯彻落实，深化开放合作，营造良好氛围。加强区域协同协作，引导外资投向绿色低碳发展领域，支持外商投资企业实施绿色化改造，加强绿色供应链合作，推动绿色贸易发展和贸易融资绿色化，加快培育形成节约资源和保护环境的生产生活方式。